江汉区建筑管理站建筑工程安全监督管理工作在区委、区政府、区安监局、区建设局的领导下，在市建委、市安全站的帮助指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和科学发展观，围绕市、区安全工作目标，以坚定的决心、强硬的措施、严格的执法、扎实的作风全面加强安全生产工作，不断加大安全监管巡查力度，促进了安全管理工作的良性发展，2005年至2009年全区共监督管理建筑工程266项，建筑面积355.4万平方米。创省、市安全文明样板工地（黄鹤杯、楚天杯）项目59项。已竣工的220项工程中有112项工程因安全管理成绩突出、施工无事故被评为安全优良工地，实现了连续五年全年零事故的安全目标，连续四年获得武汉市人民政府、武汉市建委、江汉区人民政府安全生产零事故单位、红旗单位和先进单位称号，罗远炽付局长还被武汉市人民政府评为2009年度安全工作优秀个人。

一、加强安全监管工作组织领导，全面落实监督责任

1、加强了安全监管工作组织领导。做好建筑施工安全监管工作，保障人民群众生命和物质财产安全，是贯彻落实“以人为本”，构建和谐社会和科学发展观的集中体现，为此站班子成员始终将施工安全监督作为站重要议事日程，成立了以站长为组长的建筑工程安全监督管理领导小组，紧紧围绕创“零事故”安全工作目标，结合江汉区建筑工程实际，做到工作全年有计划、季度有布置、每月有安排、每周有检查、每天有落实。在每年的安全大检查和节假日期间的安全检查中，站领导都深入到工地现场听取安全情况汇报，分析安全生产形势，在分析的基础上及时提出整改要求，并注重督办，确保整改落实到位。

2、建立健全安全监管工作制度，全面落实监管责任。为进一步促进建筑施工安全监督管理责任的落实，按照建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》的要求，在市建委、市安全站的指导下，我站结合江汉区建筑安全监管的实际，制定并完善了包括安全生产形势分析制度、安全生产预警制度、安全生产联络员制度等一系列安全监管制度，并从改进作风，强化措施，狠抓落实三个方面加强监管体系建设。为认真落实安全监督检查职责，我站制订了各级岗位人员的安全监督管理职责，每年都在对上级部门下达的安全工作目标进行分析的基础上分解落实到人。在日常对建筑施工安全的监督管理工作中严格贯彻落实《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程安全监督办法》和《武汉市建设工程项目施工现场安全监督检查实施办法》，认真制订并落实安全巡查计划和安全监督检查工作程序，落实项目安全监督检查责任人并要求安全监督检查人员按照规定的程序内容实施监督检查，做到监督检查不缺位、不漏项、不错位。

3、加强安全监管队伍建设，全面提高监管人员的素质。为适应江汉辖区内建筑工程深基坑多、高层和超高层多的特点，满足新时期安全监管工作的需要，站每年都安排安全监督人员积极参加省、市、区组织的各类安全培训，系统学习安全监管的法律法规、安全技术规范标准以及安全质量标准化达标工作和新近颁发的法规和标准规范等建筑施工安全管理新的要求，研究探索新形势下做好安全监管工作的新方式、新途径，着力提高安全监督检查人员的履职能力和综合素质。同时，在巡查工作中落实“五反”即：“思想上反松懈；情绪上反厌战；工作上反松劲；行动上反拖拉；作风上反应付”，使安全监管人员养成勤奋敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁高效的良好品质，将安全监管工作真正落到实处。

二、 全面加大建筑工程安全监管力度

1、推行安全生产诚信承诺制度，深入持久开展争创全年零事故项目和零事故工地的活动，督促建设工程各方主体安全责任的落实。杜绝责任伤亡事故是建筑施工安全监督永恒的工作目标。2005年我站首次在辖区建筑施工工地开展了争创全年零事故项目和零事故工地活动，取得了较好的效果，为此我站将此项活动形成长效机制，在随后的几年中的安全监督管理工作中不断推进。为督促建筑工程各主体单位安全生产责任的落实，我站还采取了以下几项举措：一是在区管建筑业企业和在建工程施工单位中实行安全生产诚信承诺，以提高建筑施工单位履行安全职责的自觉性和主动性；二是与建筑工程建设、施工、监理单位签订安全生产责任状。通过在新工程开工之前签订责任状，明确告知各方应负的安全责任和管理要求，不断强化工程建设各方安全生产意识和责任感，特别是七部委出台《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》后，进一步强调建设单位是项目安全管理的总牵头单位，要对项目建设的安全负总责；施工单位要对建设工程施工安全负责；监理单位要对施工安全承担监理责任，要发挥现场监理作用；三是要求各工地积极参加创零事故工地活动，并将创无事故项目和无事故工地活动与争创省、市安全文明样板工地和安全质量标准化示范工地活动紧密结合起来，激发各建筑施工企业安全生产的创优积极性。实践证明，此项活动的开展也是近年来实现零事故安全目标最成功的经验之一。

2、积极开展建筑施工安全生产专项治理活动。从2004年建设部、省建设厅提出要求在建筑施工现场开展以预防高处坠落事故为目的的专项治理活动开始，在市建委的统一部署下，在随后的几年里，我站在强化预防高处坠落、物体打击的专项治理的同时，还在全区建筑工程中开展了对外脚手架、模板支撑、卸料平台、垂直运输机械、安全文明施工措施费以及现场劳动防护用品等多项专项整治活动，并将所有专项治理活动与日常安全监督工作紧密结合起来，采取日常安全巡查督办和集中拉网检查相结合的方式积极督促各项目加强对安全生产隐患的排查治理，从而形成长效机制。整治活动期间，我站还加强了对活动进行情况的监督检查，重在督促整改落实，对存在重大隐患或隐患未整改的项目，重拳出击，通过停工、处罚等手段达到规范完善企业管理制度和落实技术标准的目的，进一步提高了施工现场安全文明施工水平。

3、认真开展“安全生产年”活动和建筑施工安全隐患排查治理工作。为认真贯彻落实国务院、市建委、区政府、区安监局关于开展安全隐患排查工作和“安全生产年”活动的指示精神，确保建筑安全生产责任目标任务的完成，我站成立了安全隐患排查领导小组，就在全区房屋在建工程中广泛开展安全隐患排查整改工作进行了部署和落实。特别是2009年“安全生产年”的活动中，进一步加大对隐患排查治理的力度，严格执行建筑施工安全生产规范标准，督促各单位认真落实标准，促使建筑施工单位建立有效的自我约束、自我改进、持续改进的安全长效机制；督促各项目部结合对脚手架、模板支撑、在建建筑物内住人和预防高处坠落、垂直运输机械等方面的专项整治，全面排查安全生产隐患。2009年在各单位自查自改的基础上，我站通过加大监督巡查力度，下达隐患整改通知书21份，停工整改通知书7份，督促消除安全隐患139条。为切实加大对施工重大危险源的监控力度，我站还要求施工单位建立隐患卡制度，在现场醒目的位置设置安全隐患公示牌，采取有效措施加强责任落实，防范生产安全事故发生。

4、积极推进建筑施工现场安全质量标准化达标创建工作。为使建筑工地安全质量管理规范化、场容场貌秩序化和内业资料系统化，从2005年开始，我站就有步骤地开展了建筑施工现场安全质量标准化达标创建工作。特别是市建委编制印发《武汉市建筑施工安全质量标准化工作实施办法》、《武汉市建筑施工现场安全质量标准化达标实施手册》作为全市建筑施工现场安全质量标准化创建达标的基本依据和评比标准后，为积极推进安全质量标准化工作在我区的全面开展，我站将学习宣传贯彻《武汉市建筑施工安全质量标准化工作实施办法》、《武汉市建筑施工现场安全质量标准化达标实施手册》作为安全质量标准化的达标工作的重要抓手，形成安全质量标准化贯标达标的良好氛围。为加深大家对安全质量标准化的理解，还以典型引路、以点带面的有效做法，全面推进安全质量达标工作在全区在建工程中的开展，通过召开安全质量标准化达标现场观摩会的形式总结推广先进企业的安全生产管理模式，期间我站分别于2006、2007年、2008年、2009年分别在正太集团华立新华时代项目部、浙江东源建设有限公司大唐新都项目部和湖北天域工程建设公司博海名居项目部和浙江东阳建设工程公司宝利金项目部召开了高标准的安全质量标准化达标创建观摩会，带动全区建筑施工安全施工水平的整体提高。

5、本着“人不能白死、血不能白流、功夫不能白下”的原则，依法加大对施工现场安全监督和执法力度，消除施工现场安全隐患，杜绝伤亡事故的发生。近年来我站建筑工程安全生产监督管理工作，严格执行建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，不断加大安全监督力度，实行了对新开工工程安全施工开工前的验收制度和安全验收评价制度。通过严格执行开工项目安全措施审查制度和新开工工程安全施工开工前的验收制度，坚持“方案先行、制度跟上、程序到位”的原则，加强了建筑施工安全的事前管理，从源头上对施工安全隐患进行控制。在日常的安全监督管理中根据江汉区建筑施工现场安全生产特点和施工现场安全生产管理相关办法，做到安全监督管理工作重心下移，关口前移，加强对重要时期、重点环节、重大隐患的安全监督检查。重点对施工现场的安保体系运行情况、施工企业执行有关安全技术标准情况、监理单位履行安全监理职责情况进行检查。在加强对总承包施工单位监管的同时，针对建筑工程后期进场施工的分包单位、专业承包单位多的情况，重点解决对分包企业的安全监管问题，确保建筑施工的全过程、全员得到有效监控。与此同时加大对安全生产违法违规行为的执法力度，将“铁的手腕、铁的面孔、铁的标准”作为严格执法的标准，强化执法检查，提高执行力，增强安全执法的效能和威慑力，对屡次检查存在重大安全隐患和不认真整改的项目，采取停工、罚款、约谈等手段进行处罚，督促落实安全生产责任。

三、加强安全技术服务，关爱农民工，努力提高农民工安全素质

1、转变思想观念，加强安全技术的服务指导。按照监管与服务并重的管理要求，我站切实转变思想观念，将对企业的安全技术服务指导贯穿于安全监督管理的全过程。对区管在建工程开工前的安全交底中，就将新的管理要求和安全技术标准告知建设工程各方，施工过程中及时指出施工中违反技术标准的情况，帮助施工单位加强现场安全防护措施的落实，防止事故的发生。在日常安全管理工作中，我站在得知天气即将有大风、雷雨、大雪等恶劣变化的第一时间里，就向各施工单位负责人发布预警信息，提醒加强现场防范，仅在2009年就发布预警信息18条，这一做法得到了在建工程施工单位的高度好评。

2、强化安全教育培训，增强建筑施工农民工的安全意识和自我保护能力。按照市、区政府和市安全站的具体部署，我站在督促施工单位成立农民工夜校，加强对新进场工人和农民工的教育教训、落实三级安全教育制度、班前安全活动等制度的同时，还采取“走出去”“请进来”等多种形式对建筑施工从业人员进行安全法规、安全知识的教育培训，一是定期组织在建工程项目管理人员集中参加市建委、区安监局组织的安全知识培训；二是邀请市建设安全管理协会的专家深入到施工现场对作业人员传授安全防护知识。特别是在每年的“安全生产月”活动期间，借助全社会关注安全、关爱生命的良好氛围，我站更加强了对农民工法律法规知识、安全防护知识的宣传贯彻，不断增强农民工自身的安全意识和自我保护能力，在施工现场建筑从业人员中形成“多说一句，提醒注意；多看一眼，安全保险；多防一步，杜绝事故；多抓一下，事故就怕”的安全理念。

3、关爱农民工，构建和谐亲民新氛围。关爱农民工是和谐社会建设的必要和重要体现。因此，我站始终将关爱农民工、保护农民工的生命和财产安全，作为一项重要工作贯穿于建筑施工安全监督的全过程。在每次的安全检查中，都要求各施工单位完善防护措施，改善农民工居住生活条件、加强食品卫生管理。特别是暑期，站领导还亲自带队慰问一线施工作业人员，检查督促各单位落实市建委的相关要求情况，督促加强防暑降温措施的落实，合理安排作业时间。

建筑安全监督管理是政府工作的亮点、是社会关注的热点、是新闻媒体的焦点、是监管工作的难点、是和谐社会的切入点。尽管在上级有关部门的指导下，通过自身努力，实现了五年无事故的目标，在今后的建筑安全监督工作中还要严格按照 “创零事故、严格执法、落实标准、专项治理、和谐亲民、教育培训、强化素质、监管与服务并重”的工作思路和“勤奋敬业、务实求真、雷厉风行”的工作要求，做到工作作风不徘徊，安全形势不逆转，全面实现控制目标，为创和谐江汉和经济发展稳定的社会环境而努力奋斗。